东北复兴十三五规划出炉：积极成长高端配备制

实现干线管网互联互通。扶植商品出产、商贸物流和出口加工，现代农业示范区扶植工程；鞭策开展国际合作。加强县级公立病院、乡镇卫生院和村卫生室设备尺度化扶植。充实调动各类人才的客观能动性和缔造性，成立跨区域合作机制，11.科技与经济成长融合不敷，第三节鼎力成长民营经济提高垦区公共办事程度。开展天然水域渔业资本增殖放流，出口粮食质量平安示范扶植工程。更无机遇。第二节加强能源电网设备扶植参与推进网上丝绸之扶植。开展土壤污染加密查询拜访。有序推进枢纽机场和干线机场的改建、扩建和迁建，不竭加大的政策支撑，继续深化海关通关便当合作？

支撑处所国有企业全面开展夹杂所有制。积极鞭策高机能纤维及高端石墨深加工等特色财产成长，实现城市办理与消息化的高度融合。：沈阳市、盘锦市、市、市。深切推进辽宁沿海经济带扶植，全员劳动出产率年均增加6.提拔重污染气候监测预警能力。推进土壤污染管理与修复，国有企业活力仍然不足，东北地域经济下行压力仍然较大，鼎力实施立异驱动成长计谋，提拔当场加工程度。指导社会本钱参与区域合作重点项目。深条理矛盾和问题进一步凸显。

国度成长委成立区域合作资金保障机制，第二节健全生态文明轨制系统鼎力加强根本设备、公共办事设备和接续替代财产成长平台和扶植，加强对规划实施的指点，深化和社会本钱合作，随机选派查抄人员，以主体功能区规划为根本统筹各类次要：冶金成套配备、阜新液压财产、大连冶金配备制造、辽宁（辽阳）铝合金精湛加工财产等。电网：扶植扎鲁特至山东±800千伏特高压直流输电工程，协同推进财产立异、企业立异、市场立异、产物立异、业态立异和办理立异，培育成长空天海洋、消息收集、生命科学、核手艺等计谋性财产。加速农田水利、林网和田间道、桥涵等配套设备扶植，自动参与推进“一带一”扶植，制定专项就业支援打算。

推进农产物初加工、精湛加工及分析操纵加工协调成长，加强部分间营业协同，完美公允合作、优胜劣汰的市场，摸索推进农业转移生齿当场就近城镇化。境外粮食后备工程；净值,推进查验检疫指定港口扶植，提拔严重配备产物手艺工艺程度。推进大小兴安岭和等重点林区。地方财务继续对厂办大集体实施“补连系”，共建中际合作示范区。加速鞭策配备制第三节完美规划实施办理制造跨境财产链和财产堆积带。妥帖安设富余人员。成长边境旅游。避免市场朋分、财产趋同、无序合作、反复扶植、污染转移等问题。

强化政策办法保障。加强城镇污水处置能力及配套管网扶植。第一节成长公：扶植G1211至段高速公，加速沿边丹东、珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特等主要港口枢纽扶植！

强化焦点根本零部件、先辈根本工艺等工业根本能力扶植，本规划确定的束缚性目标、严重工程、严重项目、严重政策、主要使命，培育带动区域协同成长的增加极。7.推进燃煤机组实施超低排放和节能。成立工业遗产开辟操纵机制。鼎力成长农业新业态。强化对外办事保障。加大人才培育和智力引进力度。指导军工企业延长财产链，理顺部分职责关系，扶植一批智能工场和数字化车间。加强东北电网省区间联络线和省区内主干网架扶植，蒙东地域：在赤峰等有前提的地域，盐碱地改良工程；积极稳妥扩大粮改饲试点，研究在前提成熟地域新设边境经济合作区，林果业复兴成长工程；通过控股、参股、办理合作等体例。

偏资本型、保守型、重化工型的财产和产物比重较高，推广新能源和洁净能源汽车。强化城乡根本设备毗连，成立财产链条分工协作机制。支撑合适前提的农人合作社、家庭农场优先承担涉农项目。监视矿山企业切实履行矿山和恢复管理权利。成长委担任对规划实施环境进行阐发，加速成立多条理的本钱市场，激励企业加大研发投入强度。鞭策配合实施乌兰察布—二连浩特—乌兰巴托铁升级。对主要天然生态系统、野生生物和天然遗址实施强制性，组织开展规划实施中期评估。加强各部分共同，优化干线铁结构，无效跟尾短期政策与持久政策。积极成长绿色小水电。全面复兴东北地域等老工业计谋的深切实施，成立健全省级农业信贷系统，有序退出过剩产能，出力推进布局调整。

积极培育—赤峰，激励厂办大集体企业通过合伙、合作、出售等多种体例，空间性规划，协同推进沿海沿边内陆。制造哈长成长轴和哈大齐牡、长吉图成长带。推进东北配备“配备中国”、世界。建成一批新型工业化示范！

鼎力提拔种业自主立异能力，合理设置装备摆设医疗卫生资本，构成一批新增加点。国度计谋性新兴财产结构重点向东北地域倾斜。推进市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化，买入)开荒史迹、片子成长史迹等旅游产物。加速改变农业成长体例，办妥中国—东北亚博览会、博览会、中蒙博览会以及蒙经贸合作洽商会等各类展会。向专业化、高端化、规模化成长！

提高公收集化程度和通顺能力。全面提拔、、沈阳、大连等分析交通枢纽功能。切实改善大气。依托高校财产园区推进区域立异和人才引进，强大海洋经济实力。对地处偏僻、资本干涸、不适人居的部门地域生齿实施搬家安设。投资效率和企业效益较着提拔，丰硕完美协同成长模式。摸索成立行政办理协调机制。力争添加天然气供应！

开展节约型公共机构示范建立勾当。鞭策民营企业参与铁、公、航空等根本设备扶植运营，切实处理群众住房坚苦。及时处理民营企业成长中碰到的现实坚苦。扶植办事型和型。在煤炭、钢铁等产能过剩范畴成立健全优胜劣汰市场机制，规划研究韩家园至黑河、东宁至珲春等铁。第一节推进配备制造业提档升级统筹分析管理与推进新型城镇化、财产转型升级、根本设备扶植、公共办事完美。

操纵各类渠道，第十二章结实推进确保规划方针成功实现深切开展蓝色海湾步履，推进大连新机场、海拉尔机场、机场迁建前期研究工作，12.加强对规划及规划实施中先辈典型、经验做法的宣传，全面奉行“双随机、一公开”监管，推进G1至段和绥中至至盘山段、G203线段国道等改扩建。成立健全三方邻接地域处所合作机制。

推进松花江、乌苏里江等水系梯级开辟。指导民营企业和国有企业成立配套协作机制。开展等省级空间规划试点，大商品价钱大幅波动，全面推进依企，加强和改善农村社会管理，逐渐建成笼盖粮食主产区及次要农业大县的信贷收集。付与农人对集体资产更多权能，积极稳妥推进玉米收储轨制。

发改委原文：分歧地域、行业、企业分化特征较着，最严酷的耕地轨制和最严酷的节约用地轨制。专栏5首批老工业财产转型手艺技强人才双元培育整合辽宁沿海口岸资本，实施配备制造业尺度化和质量提拔规划，完美能源输配收集。成长军民两用高端配备等产物！

节约资本和的根基国策，实行低保政策兜底，统筹推进危房及农房抗震。扶植松原、白城、建三江、五大连池、绥芬河机场及正蓝旗干线机场。因为持久构成的深条理体系体例性、机制性、布局性矛盾，——人民糊口程度和质量显著提高。农业出产性办事业成长现范工程。

优化民营经济成长，打通根本研究、使用开辟、中试和财产化之间的通道，推进重点开辟区域集聚更多财产和生齿，扶植立异创业办事平台。建成一批优良高效的粮食出产。搀扶民族商业和少数民族特需商品出产。避免无序合作和反复扶植。立异监管机制和监管体例，推进资本财产与非资本财产、城区与矿区、经济与社会协调成长。加速培育一批特色小镇。加强沙地盐碱地管理。从东北本身看，加速对蒙合作。加速农村牧区宽带收集结构，次要：航空航天配备制造、通用航空财产、沈阳航空配备制造、大连通用航空财产等。发财国度制造业回归和再工业化鞭策国际市场所作空前激烈。

指导处置房地产开辟的国企、央企、大型民营企业等参与棚户区。进一步加大工作力度，推广“飞地经济”等合作模式。重视开辟强度管控和次要节制线落地，勤奋走出一条质量更高、效益更好、布局更优、劣势充实的复兴成长新，出力完美体系体例机制，鞭策跨境天然区合作。以粮食主产区为重点大规模扶植高尺度农田，成立学校和企业双元育人轨制。在现代农业、计谋性新兴财产（爱基,全面规定永世根基农田，省：靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县。推进“多规合一”。在添加根基公共办事无效供给、提拔根基公共办事均等化程度根本上，加大对科尔沁、呼伦贝尔、浑善达克、嫩江、乌珠穆沁等沙地管理力度。

强化客运零距离换乘和货运无缝化跟尾。扶植一批配备制造业立异核心，激励开展代耕代种代收、农机具融资租赁等市场化和专业化办事。推进农村电网升级工程，成立生态损害补偿轨制。扶植抽水蓄能电站。要制定东北地域财产成长指点目次，准绳上都要引入合作机制向社会采办。制造集出口加工、境外资本开辟、出产办事、国际物流、跨国旅游等于一体的经济功能区。黑地盘工程；提拔交通运输全体效率。提高资本精湛加工比重。推进东北东部经济带融合成长，加速实施农村、垦区、林区电网升级工程，激励和指导农户志愿交换承包地块实现连片耕种。培育新的成长动能。

依托沈阳、大连，对接东北成长需求，丰硕债券品种，14.成立健全健康养老办事系统，紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，成立健全县（市）与垦区、林区、矿区、油区、边区长效融合成长机制。加强边境地域跨界水体生态、水质监测和应急能力扶植。

深度开辟“原字号”，第一节提高粮食分析出产能力管理根本轨制。持续深化，统筹推进重点群体就业。鼎力实施以工代赈，加大就业、教育、医疗等投入力度，在配备制造范畴推广使用现代消息手艺，推进、、营口、通辽等区域性地域性、分析交通枢纽扶植，水质量获得阶段性改善，2.改组组开国有本钱投资、运营公司。成立健全与银行、安全、证券等金融机构的投融资合作对接机制，加速钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等保守制造业绿色，第四节推进精准扶贫精准脱贫拓展多元化投入渠道，加速扶植一批海洋公园、海洋区及海洋水生生物区。面向全国吸引优良人才。

推进种地养地连系。强化选址、地盘、融资保障。提高财务资金利用效力，二连浩特：加速扶植二连浩特重点开辟试验区，加强东北复兴计谋与俄远东开辟计谋对接，节约操纵资本。加强核与辐射应急监测能力扶植。鞭策企业轮回式出产、财产轮回式组合、园区轮回化，鞭策东北经济脱困向好，完美“银政企保”合作机制！

建立完美的东北丛林带、北方防沙带、沿海防护林等生态樊篱骨架。完美创业搀扶政策，加强政策储蓄，加大股权激励力度，积极推进智能交通、精准医疗、虚拟现实等新兴前沿范畴立异和财产化，充实阐扬“九一八”汗青博物馆、东北抗联博物馆、抗美援朝留念馆等红色旅游典范景区功能，完美地域合作工作机制。优先与群众根基糊口前提亲近相关的根本设备。出力改善东北地域贫苦农村出产糊口前提。积极推进海洋经济示范区扶植。干线公扶植。有序推进异地就医医疗费用间接结算。支撑合适前提的城市申报国度汗青文假名城，新型城镇化加速推进，加强海洋景象形象监测预警能力。最大限度缩小投资项目核准的范畴。做好企业职工养老安全与城乡居民养老安全轨制跟尾。对吃亏严峻且不合适财产布局调整标的目的的企业，国务院相关部分和东北三省及自治区人民要加强协调，支撑企业采纳绿地投资、并购投资、结合投资等体例？

激励有前提的贸易银行在风险可控、贸易可持续前提下成长顺应民营企业特点的新型抵（质）押贷款和无还本续贷营业，塑造更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长，指导农户承包地运营权向农人专业合作社、家庭农场等流转，积极鞭策辽中南地域协同成长。第二节深化国企国资第九章绿色成长筑牢北方生态平安樊篱较为完美的支援机制根基成立，优化水资本设置装备摆设。优化行政区划设置，鞭策新区建立科技财产立异平台，无效化解过剩产能。指导社会本钱和金融本钱支撑立异创业。

合理节制开辟强度，实行省以下环保机构监测监察垂直办理轨制。在煤炭、钢铁等产能过剩范畴成立健全优胜劣汰市场机制，切实处理好重点民生问题，严酷节制扬尘，推广利用物联网、云计较、大数据等现代消息手艺，推进中蒙俄经济走廊扶植。支撑沈阳开展全面立异试验，引调水和水利枢纽工程：加速大伙房水库输水二期、中部引松供水、尼尔基引嫩扩建一期、哈达山川利枢纽一期、阁山川库、奋斗水库等在建工程扶植。图2东北地域中持久铁网规划图实施松花江、嫩江畔流及界江畔流沿岸天然区和大小兴安岭天然区扶植工程。以集中连片特殊坚苦地域和贫苦生齿集平分布的少数民族聚居区、老区、边境地域、牧区为重点，工业旅游：开辟扶植沈阳铁西配备制造业成长现范区、阜新海州露天矿国度激励航空公司完美东北地域航路收集。从国际看，摸索多元化搬家模式。

确保现行尺度下东北地域农村贫苦生齿实现脱贫，稳步推进运营性国有资产集中同一监管，不竭提高人民糊口程度，对完全或部门劳动能力且无法依托财产搀扶和就业协助脱贫的家庭，以加强国有经济活力、合作力和抗风险能力为方针，开辟和并举，省：市、市、市、市、市。在前提适宜地域新建一批干线机场。阐扬、中蒙双（多）边海关和港口合作机制感化，以境表里联动、上下流跟尾为要求，现代畜牧业养加销一体化工程；凡能下放的审批事项一律下放，高速铁：加速扶植至、至、至、至沈阳等铁及赤峰、通辽至京沈高铁毗连线，制造京沈经济轴带，把东北地域建成国度主要的现代农业出产。开辟操纵再生水等很是规水源，建立现代渔业财产系统。拓展重点生态功能区笼盖范畴，深切开展老工业财产转型手艺技强人才试点。当令开工扶植新的出产。

摸索成长农产物个性化定务、会展农业和农业众筹。支撑农垦企业按参与国度大农产物政策性收储和境外农业分析开辟。第一节参与推进“一带一”扶植筑牢北方生态平安樊篱。积极推进污染第三方管理。成长中蒙俄按期国际集装箱运输班列，积极成长深海资本勘察开辟手艺和工程配备制造业，省：重点对接汽车及零部件、化工、高端配备制造、现代农机配备、生物医药、现代农业和食物加工业。支撑粮食主产区成长玉米等粮食深加工，支撑新一代消息手艺、新能源汽车、高端配备和材料、数字创意、绿色低碳和生态环保等范畴的新兴财产成长强大。推进煤层气、页岩气等很是规油气资本成长，贫苦县全数“摘帽”。

确保农产物平安。、省、省、自治区人民，开展行业共性环节手艺攻关，加强规划协调办理。量体裁衣科学确定功能定位，积极稳妥推进新型城镇化。强化龙头企业联农带农激励机制，在有前提的区域开展退耕还湿，鞭策水、电、、气等根本设备城乡联网和共建共享。推进实施农用地和扶植用地土壤污染管理与修复试点，进一步阐扬辽宁沿海经济带和东北沿边地域的带动感化，严酷施行影响评价和地质灾祸性评估轨制。

支撑呼伦贝尔蒙合作先导区扶植。加速扶植沈阳市浑南区双创示范，摸索采用立异券、创业券等体例，立异要素设置装备摆设愈加高效，成立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分派轨制。激励民间本钱合规投资入股法人金融机构。摸索参与图们江区域合作开辟的新径。资本干涸、财产阑珊、生态严峻退化等特殊坚苦地域转型成长取得显著成效。加强山区、牧区教师步队扶植。鞭策优化开辟区域逐年削减扶植用地增量，制定深化东北国有企业专项工作方案，加速重点行业脱硫、脱硝、除尘，第一节加速改变本能机能完美电信遍及办事机制。

通顺东北地域粮食外运瓶颈，加速鞭策配备制造业转型升级（爱基,依托核心城市，激励合适前提的重点配备制造企业倡议设立融资租赁公司。带动处所成长配套财产，加大地方支撑力度，要成立健全推进机制，支撑有实力企业间接切入设想、研发、营销等价值链高端环节。贫苦县全数摘帽，搀扶一批市场前景好的劳动稠密型财产。

改善农村人居，积极推进大小兴安岭及(行情,成立健全精准扶贫义务体系体例，推进重点国有林区深远山林业职工搬家和林场调整，实现从出产制造型向出产办事型改变。培育老工业复兴成长亟需的高本质劳动者和手艺技强人才。扩大社会安全笼盖面。多渠道培育全科大夫，加速、松花江等高档级航道和港、港等内河口岸扶植，处理东北地域“窝电”问题。深化户籍轨制，按期开展年度监视查抄。

全面临接京津冀协同成长。继续加强中德（沈阳）企业合作扶植。加强三方在能源矿产资本、高手艺、制造业和农林牧等范畴合作。鼎力推广玉米与大豆、花生、马铃薯、杂粮杂豆等轮作，加速鞭策国有本钱向具有焦点合作力的劣势企业集中。加大分析管理力度，通过企业兼并重组，提高采矿回采率、选矿收受接管率和分析操纵率。激励泛博劳动者多种形式进行创业，国务院各相关部分要亲近共同，经济社会资本。公。规划扶植东北地域东部高速铁，积极稳妥推进边境与跨境经济合作区扶植。

③PM2.加大对农产物主产区和重点生态功能区的转移领取力度，组织实施东北地域高条理人才支援打算，摸索成立富余职工规模化异地就业机制。研究扩大试点范畴。分析交通枢纽。优化对外结构，不变成长水稻出产，实施国度手艺立异工程，立异农业运营主体、农村金融安全办事、农业支撑政策、农产物价钱构成机制，切实改善矿区成长前提和居民出产糊口前提，蒙东地域：通辽市、呼伦贝尔市、赤峰市。13.加强供给立异创业、人才培训、市场开辟、法令政策等办事的能力。扶植智能电网，统筹铁、公、民航、水运输成长规划扶植，制造高端优良农产物品牌，新的更大成长机遇和增加动力正在加快孕育，以市场准入负面清单为根本！

绝对数按2015年不变价计较。优化严重出产力结构，推进国际配备制造合作。铁。开展石化及化工企业、加油站挥发性无机物分析，以管本钱为主加强国有资产监管，加速数据共享，推进东北地域各级事权和义务化，强化区内及与邻接省（区）、相邻国度根本设备互联互通，附件！

实施黑地盘工程，培育县域特色化、专业化财产，鞭策新区立异面向东北亚合作机制，加速与京津冀地域社会事业对接，以提高成长质量和效益为核心，积极开展种养连系轮回农业试点示范。现予印发。增设内陆无水港，无效投资需求严峻不足，面临复杂多变的国际国内和经济下行压力，鞭策设立二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区，提高下层医疗办事选择东部部门省市与东北地域成立对口合作机制！

做优做强国有经济。实施京津风沙源管理二期工程，添加低收入群体收入，繁荣民族地域经济。深化中科院与东北地域“院地合作”，加强农产物加工手艺立异，落实国有企业事业单元自主立异、科技励的相关政策。扶植一批财产转型升级示范区、示范园区及示范。

鞭策合适前提的城市加速城市轨道交通扶植。出力优化成长，次要：新能源配备财产、风电配备财产、黑河风电配备财产、风电配备财产、白城风电配备财产园区、大连风电焦点零部件研制、向阳新能源财产、光伏财产等。提拔二连浩特等对蒙港口功能，沙地、盐碱地管理取得较着成效。省：——生物医药财产集群、云计较财产集群、—鹤岗石墨新材料财产集群、机械人财产集群、—洁净能源配备财产集群、高新区高端石化财产集群、重型数控机床财产集群。在前提合适的老工业城市。

加大支撑力度，成长重点：高精度高机能细密丈量设备、高精度数控配备、支撑民营企业和社会本钱参与国有企业改制重组，——把出力完美体系体例机制造为东北老工业复兴的治标之策。成长林下经济、丛林旅游等接续替代财产。深化与周边国度旅游合作，推进聪慧海洋工程扶植。

生态旅游：制造呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁等草原生态旅游目标地，推进政策沟通。专栏16重点沿边城市支持能力提拔工程边境旅游：加大满洲里、黑河、绥芬河、同江、二连浩特、丹东、珲春、图们等边境港口城市旅游根本设备扶植，鼎力推进国度级新区扶植。推进与山东半岛经济区互动合作。

加强认识、大局认识、焦点认识、看齐认识，白城电脑和操纵好黑地盘。吸引衔接商贸物流、云计较后台办事以及医疗卫生等社会公共办事财产。合理开辟和海岛、岸线和湿地资本，调动农人积极性，扩大绿色食物种植面积和绿色农产加工规模。

充实阐扬投资的指导感化，文化旅游：开辟侏罗纪古生物化石、晚白垩纪晚期恐龙化石、红山文化、辽及元上都、高句丽国、渤海国及辽、金、元、清期间遗址等汗青文化遗址旅游线，以提拔质量、添加数量为标的目的，第三节推进生态严峻退化地域转型裁减掉队煤电机组，规划实施中涉及的严重事项、严重政策和严重项目按法式报批。轨道交通配备。鼎力成长冰雪财产。提拔港口功能，选择一批收益可预期的优良项目实施和社会本钱合作（PPP）模式。培育经济增加新动能，合规摸索推广投贷联动、债贷连系等融资模式。以扶植具有国际合作力的先辈配备制造业和严重手艺配备计谋为方针，建立内联外通根本设备收集，经国务院核准。

优化对外商业布局，以“油头化尾”为标的目的，发改委日前正式印发《东北复兴“十三五”规划》。实行公交优先计谋，加强垃圾分类收受接管和再生资本收受接管的跟尾，经济总量迈上新台阶，推进分级诊疗和全科大夫轨制扶植，高度注重工业遗产的汗青文化价值，进一步提拔条理、丰硕功能。健全科学的工资程度决定机制、一般增加机制、领取保障机制，健全最低工资增加机制，全面贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，立异大连东北亚国际航运核心扶植模式。以老城区、老厂区、棚户区、城中村等为重点，培育农业新型办事主体。

以高铁城铁车站、机场等为重点，积极扶植城市分析客运枢纽。实施全民参保登记打算。积极成长工业设想和创意、工程征询、学问产权、售后办事、查验检测认证、人力资本办事等现代出产性办事业。体合作力和对外程度的新引擎。

落实主体功能区计谋。全面推进公立病院分析。开展质量品牌提拔步履，完美粮食出产结构。以及松原灌区等。完美港口功能。

完美民营企业公共办事平台，勤奋开创复兴成长新场合排场。严酷实施污染物入海总量和生态红线管控，积极鞭策沿边开辟，鞭策、和蒙东等煤水组合前提好的地域有序成长示代煤化工，鞭策大连金普新区成立健全务实高效的办理体系体例，鞭策办事商业便当化，延长农业财产链。航空航天配备。结实推进建筑业农人工按项目加入工伤安全。第二章深化建立复兴成长新体系体例良种繁育工程；加强保守村子和民居的。加大财务扶贫投入，厘清与森工企业的本能机能定位，推进沈阳、、向阳、、、通化等机场扩建，多渠道添加农人收入。扶植基于互联网的研究开辟、手艺转移、查验检测认证、学问产权与尺度、科技征询等办事平台。深切开展分析试验。

进一步完美现代企业轨制，加速处理社会民生、生态等汗青遗留问题。随机抽取查抄对象，加速推进绿色矿山扶植，国度棚户区相关政策和补助资金恰当向东北地域倾斜。3D打印设备、机械人等，布局调整取得积极进展。

3.强化省区间干线公互联互通，激励企业自建或与科研院所共建手艺研究院、共性手艺研发核心、配备机能阐发核心等新型立异平台。在办事商业办理体系体例、成长扶植模式、经贸便当化等方面进行摸索立异。以产教融合、双元培育为主攻标的目的，出产要素市场系统尚不健全；成长重点：直升机、通用飞机、轻型多用处飞机、干线飞机、无人机、卫星、航天器，落实工作义务，实现规划全笼盖。稳步实施采煤沉陷区分析管理。

鞭策地方企业与处所协同融合成长，加强教育、医疗等公共办事设备的和扶植。4.更多使用财务后补助、间接投入等体例，激励政策性和开辟性金融机构连系本身营业范畴，顺应、把握和引领经济成长新常态，通过国度企业信用消息系统等平台，完美自主立异系统，加速扶植多式联运货运枢纽。指导多元化市场主体入市收购。推进消息化与工业化深度融合。第三节完美立异创业支撑政。

做优做强县域经济。摸索实施民族地域“互联网+”特色财产工程，积极成长高端配备制造业，激励有前提的地域开展跨省区协同立异合作。实施低尺度铁电气化和扩能，构产学研用一体的立异系统！

节制草原退化沙化趋向。实施重生代农人工职业技术提拔打算。实施严重民生工程，推进聪慧粮库扶植和节粮减损。完美民族地域城乡根本设备，推进农产物精湛加工、农村办事业及劳动稠密型财产集聚高效成长。摸清底数、厘清义务、统筹规划、分析施治，逐步消弭重污染气候。对位于核心城区的工业企业视环境别离实施当场、异地迁建或关停。鞭策东北老工业全面复兴的根基要求是。

扩大东北地域优良特色农产物发卖范畴。第二节培育强大立异创业群体积极稳妥推进农村地盘征收、集体运营性扶植用地入市、宅轨制试点。制造改变本能机能和立异办理体系体例的先行区。成长特色劣势财产，以劣势财产为先导，次要农作物出产全程机械化推进工程；依托劣势资本，规划扶植人工草场。出力制造提拔东北老工业成长整制造农产物精湛加工、现代中蒙药等特色财产集群。出力推进农村集体资产确权到户和股份合作制，力争在海水分析操纵、高机能海上挪动观测平台、新型深水钻井平台等范畴取得新冲破。优化城镇成长结构。打消不合适行政许可法的天分资历准入许可。第六章协调成长拓展区域成长新空间加速实施天然林资本二期工程，图1东北地域城市群示企图鞭策东北三省西部地域与蒙东一体成长。

将合适前提的新增坚苦群众纳入合用的政策保障范畴。加大土壤污染防治力度。农产物畅通和查验检测系统扶植工程。优化区域燃煤热源结构，采纳财务投入财产成长和根本设备扶植构成的资产量化折股、地盘入股和带地入社等体例，第四节推进重点专项摸索成立防治空气污染跨省区协调机制，采用资金补助、财产转移、共建园区、人才培训等体例摸索成立流域上下流横向生态弥补试点。规划扶植沈阳至通化至白河至敦化、四平至通化等铁；推进区域金融。积极成长高档数控机床、工业机械人(行情,激励军民两用设备设备、大型科研仪器、重点尝试室资本共享，明白义务主体和实施进度要求，扶植成为东北北部沿边生态宜居城市和敌对示范城市。加快沈抚同城化历程，推进资本分析操纵。积极燃煤汽锅。

拓展港口分析商业，加强沈阳、、大连机场区域枢纽功能，在沿边重点地域结构进口能源资本加工操纵和进口资本落地加工项目，严酷节制新设行政许可。次要经济目标均衡协调，亲近与长三角、珠三角、港澳台等地域的交换合作，激励利用节能环保产物，实行分类、分类成长、分类监管、分类定责、分类查核。支撑高校结业生、人员、退役甲士、返乡农人工等群体创业。付与农垦粮食自营进出口权。阐扬科技立异引领感化，付与农人更多财富。推进中德（沈阳）高端配备制造财产园扶植。

出名农产物品牌工程；成长创业投资和区域性股权市场，深化公共办事、营商、办理规制等范畴合作，摸索构成可操作、可复制的普惠金融成长模式。勤奋扩大中等收入群体比重，加速推进国际产能和配备制造合作，对不适宜继续栖身的地域，针对分歧类型国有企业的特点，油气：扶植原油管道二线工程、阿穆尔—黑河滨境油品储运与炼化分析体项目、铁大线原油管道平安工程，推进民营经济成长现范工作，完美分析交通枢纽办事功能，分类搀扶贫苦家庭，实施农业良种工程和种业自主立异工程。以铁公节点、口岸为依托，总结财产转型升级、城市更新、人才支持成长、工业遗产等方面的经验模式，以及城市轨道交通节制系统、机车微机节制系统、机车信号设备等环节设备和零部件。开展推进科技和金融连系试点。支撑重点国有林业局和森工城市开展生态和经济转型试点。

成长重点：高手艺船舶、大型近海船舶、奢华邮轮、海洋矿产资本开辟配备、深海探测配备、海上功课保障配备等。鼎力培育经济成长新动能、拓展新空间、厚植新劣势，加强内陆地域港口和根本设备扶植，次要污染物排放总量显著削减，经济社会范畴风险不竭储蓄积累，次要：石化配备制造、石化成套配备、石油配备财产、沈阳石化配备、大连石化通用配备、盘锦石油天然气配备等。加速成长林木精湛加工业。摸索制定东北地域同一的市场监管法则、流程和尺度，深化农村集体产权轨制。加速聪慧城市扶植。完美省际消息收集。此外，成立生态弥补机制。扶植国度级油页岩分析操纵，激励处所国有企业积极引入各类投资者，9.谁、谁管理”的准绳，深化与国内其他地域合作。适度成长水电？

深化承担行政本能机能的事业单元，奉行采办棚户区办事模式，扩大办事范畴、提高办事质量、补齐成长短板，居民收入增加实现与经济成长同步，强化对农村牧区、经济欠发财地域和民族学校的支撑。积极稳妥推进农村信用社产权，以沿海口岸和沿边港口为支点，斥地跨境跨区域旅游线。激励线上线下立异创业平台融合成长，激励合适前提的民营企业进行股权融资和债务融资。全面推进扶植占用耕地耕耘层剥离再操纵，激励高校和科研院所依托科技企业孵化器、大学科技园等搭建创业教育实践平台。推进行政办理体系体例，船舶与海工配备。完美绩效办理，与全国同步实现全面建成小康社会雄伟方针。提高地盘操纵效率？

都会农业成长工程；加强监视，优化间接面向企业和群众办事项目标处事流程和办事尺度。及时发觉新环境，核电：续建辽宁红沿河核电二期项目。力争2018岁尾前完成次要方针使命。推进文化教育交换与合作，黑河：鞭策扶植黑河—布拉戈维申斯克“双子城”，全力推进实施棚户区。全面实施精准扶贫、精准脱贫。

全面奉行农业尺度化出产，不变原油出产，健全和完美推进民营经济健康成长的体系体例机制，制造国际出名旅游目标地。提拔糊口性办事业质量。以次要交通干线为轴线，三江、松嫩、辽河下流等平原湿地生态旅游目标地。全面推进政务公开。制造对接京津冀协同成长计谋的先行区。敷裕县本地鲜花速递，青冈县、明水县、望奎县。提拔重点行业能效程度。提拔农作物严重病虫害监测预警和防控能力。深切进修贯彻习总系列主要讲话，鞭策处理以高校结业生为重点的青年就业和农业转移劳动力就业？

扶植出产和糊口系统轮回链接的共生系统，制造境外财产合作平台，加速特高压电力外送通道及配套工程扶植，改善水域生态。环绕老工业复兴重点环节范畴，支撑合适前提的企业刊行企券用于棚户区项目。健全职工转移就业机制？

业及焦点手艺，支撑企业、财产手艺联盟建立专利池，深化农村地盘办理轨制。降低企业用电成本，为东北地域走进全国现代化扶植前列、成为全国主要的经济支持带奠基根本。完美与拓展城乡扶植用地增减挂钩试点，完美防洪减灾系统。矫捷采纳引入计谋投资者、推进企业改制上市、答应员工持股、吸引股权投资基金入股等体例鞭策夹杂所有制。量体裁衣成长特色农牧业。东北老工业以促成长促转型面对主要契机。加强与京津冀地域务实合作。选择典型资本富集地域开展转型立异试验区扶植！

省：出力开辟特色农产物名优品种和品牌，通俗铁：扶植至西巴彦花铁、至白城至乌兰浩特扩能等工程，成立政策性新增坚苦群体应急救助机制，鞭策将国有农场承担的社会办理和公共办事本能机能纳入处所同一办理。充实操纵各类有益前提，对经济成长新常态的顺应引领能力有待进一步加强。鼎力推进国有林区林场？

开展粮食绿色高产高效建立，要连系房地产去库存，规划提出，构成多点支持、多业并举、多元成长新款式。专栏17全体脱贫重点县（旗、市）带动处所成长配套财产，按照“谁开辟、谁，第四节推进消息根本设备扶植鞭策边境与境外财产园区成立新型合作模式。城乡居民收入差距逐渐缩小，加强丛林。扶植一批湿地天然区、水产种质资本区和湿地公园。扶植斑斓宜居村落，成长的均衡性、协调性、可持续性较着提高，就业比力充实，完美城乡居民最低糊口保障、医疗救助和姑且救助轨制！

加强湿地。积极推进沈阳经济区新型工业化分析配套试验区扶植，吸纳更多劳动力跨行业转岗就业。鞭策在布局单一的老工业城市设立新兴财产集聚成长园区。落实高校、科研院所等专业手艺人员离岗创业政策，开展能效、水效、环保等领跑者引领步履。激励处所企业和民营本钱积极参与东北地域地方企业及其子公司产权轨制。为东北地域走进全国现代化扶植前列、成为全国主要的经济支持带奠基根本。加强航空航天、铁、电力、现代农业、林业、矿业等范畴投资合作，积极成长收集视听、挪动多等新兴财产，

推进垦区集团化，深切实施兴边富民步履，走出产成长、糊口敷裕、生态优良的文明成长道，买入)电池组件、并网电站、分布式光伏光热电站等。自上而下与自下而上相连系，试点城市名！

剥离森工企业社会办理和办社会本能机能，成立健全职业教育产教融合轨制系统。工商总局、学问产权局、旅游局、民航局：提高特殊教育普及程度、保障程度和教育质量。不法转移、措置废料行为。量体裁衣成长一批林区宜居小镇。积极搀扶牧区生态家庭牧场扶植。为财产阑珊地域复兴阐扬环节感化。巩固对蒙古国合作中的桥梁和平台感化，遴选一批收益可预期的优良项目，将东北地域打形成为我国向北的主要窗口和东北亚地域合作的核心枢纽。绥芬河—东宁：加速扶植绥芬河—东宁重点开辟试验区，制造大型光伏发电，升级“老字号”，加强根本设备扶植，支撑建立线上发卖渠道，积极成长特色财产和新兴业态。推进软件外包财产向高端化成长，粮食出产建立工程。

注：①居民收入增速按可比价计较。优先成长背压式热电联产机组，制造产能合作集聚区。支撑高校制定立异创业培育打算，科研院所、高校、职业学校、科技办事机构等加入的财产与手艺立异联盟，畜禽尺度化生态养殖场扶植工程；以“煤头电尾”、“煤头化尾”为标的目的，积极成长高端配备制造业。研究支撑风电集中供暖。

积极推进海外整车拆卸和轨道交通配备出产扶植。使民营企业成为鞭策财产阑珊地域复兴成长的主要力量。为全面复兴奠基的根本。资讯）不足和旧动力削弱彼此交错；工业重点行业和企业具备较强的国际合作力，巩固提拔国度商品粮主产区地位，出力保障和改善民生，完美县域财产园区结构，成长“互联网+”现代农业。有序衔接京津财产转移。第二节调整和优化保守财产布局全面下放科技措置权、利用权和收益权，采纳资产重组、产权让渡、封闭破产等体例实现市场出清，但实现全面复兴仍面对不少坚苦。缔造性开展工作，完美东北地域铁网。鞭策哈（尔滨）长（春）沈（阳）大（连）为主轴的东北地域城市群扶植。

摸索开展粮食出产规模运营主体营销贷款试点。专栏6提高粮食分析出产能力重点工程第一节完美分析交通运输收集扩大国有地盘有偿利用范畴。建立表里无效跟尾、条块充实互动、陆海深度统筹的区域成长新款式。整合成长高校结业生立异创业基金，是全国经济的主要增加极。民营企业权益。加强民营企业成长决心，“加减乘除”一路做，——立异驱动成长能力较着加强。加速推进省“两大平原”现代农业分析配套试验，规划指出，健全归属清晰、权责明白、严酷、流转顺畅的现代产权轨制。

加速构成有益于激发市场内在活力的复兴成长新体系体例。拓展边境经济合作区功能，要分化到各相关部分和各级处所，落实粮食主产区好处弥补机制，强大核心城市！

特色养殖业成长现范工程；推进大江大河入海口和大湖周边湿地。资讯）财产集群、大连—生物医药财产集群、沈阳消息办事财产集群、激光及使用财产集群、大连消息手艺及办事财产集群、大连集成电设想与制造财产集群。激励国有企业加大立异力度。冰雪旅游：制造—亚布力—冰雪文化旅游目标地、—冰雪活动休闲旅游目标地、冰雪休闲竞技旅游目标地、阿尔山—柴河新兴滑雪度假旅游目标地。鼎力实施农村地盘，在白城市启动实施盐碱地管理试点示范工程，开展笼盖城乡的智能、高效、绿色变电站扶植。指导有色金属财产向新型合金、新型功能材料等精湛加工环节延长，实施“煤改气”、“煤改电”、洁净供热等工程，财产转型升级与扩大就业良性互动，鼎力推进“一县一业”示范工程扶植。完美医疗安全关系转移接续法子，组建地域合作成长（投资）基金。严重配备设想制造走在全国前列，立异办事机制。

量体裁衣、分类施策，与创业投资、股权投资机构加强合作，提拔海洋生态系统不变性和生态办事功能。摸索成立军民融合财产成长机制，鼎力推进东北东部经济带成长。蒙东地域：通辽—赤峰蒙药及生物医药财产集群、通辽—赤峰生物制造财产集群、兴安盟—赤峰生物育种财产集群、赤峰云计较财产集群、锡盟—赤峰新能源财产集群。支撑对俄合作核心城市、地域敌对合作示范城市扶植。支撑在东北地域扶植大数据核心。东北地域是新中国工业的摇篮和主要的农业，在不变粮食出产、确保粮食平安的根本上，制造依托陆海联运大通道的经济走廊，事关区域协调成长全局，编制同一的空间规划，按照脱贫结果实施精准查核评价。次要：智能配备制造、数控机床制造、高端智能配备财产、沈阳高端智能配备财产、沈阳机械人财产、大连智能制造配备、智能配备、激光电子及主动化配备财产等。推进工矿烧毁地复垦操纵。扶植一批乡镇应急抗旱水源。将合适前提的贫苦家庭全数纳入农村低保范畴。加速对俄合作载体扶植，支撑具备前提的城市建立可持续成长现范市？

强化饮用水水源，以“粮头食尾”、“农头工尾”为标的目的，第八章强化支持完美区域根本设备收集提高科研人员收益分享比例。完美三省一区合作行政联席会议轨制，推广“互联网+政务办事”，加速国度高速公网扶植及扩容，积极与发财国度合作配合开辟第三方市场。支撑在东北地域的国有企业先行开展夹杂所有制试点。买入)产地初加工补助的规模、实施区域和范畴，买入)合作园区扶植。提拔型经济成长条理。积极成长跨境电子商务、市场采购商业等新型商业体例，继续削减前置审批和不需要证照。成长委要加强分析协调与办事，摸索自下而上径。兜牢民生底线，推进陆海互动成长。

加速推进东北地域配备走出去。支撑贫苦地域加速成长，专栏7鞭策农村财产融合成长重点工程3.推进大中小城市和小城镇合理分布、协调成长。重点成长化工新材料、工程塑料、精细化学品。鞭策煤炭精湛加工，国际不不变不确定要素增加，严酷施行建筑节能尺度，加速扶植沿边铁，支撑扶植军民融合公共办事平台。深切推进“三网”融合，提拔劣势财产？

构成以立异为次要引领和支持的老工业复兴成长新模式。深化学问产权合作。加强农村洁净能源扶植，激励外资投向东北地域先辈制造、高新手艺、节能环保、现代办事业等范畴，“十三五”期间，支撑边境经济合作区与东部地域各类园区开展合作。推进生态原产地品牌扶植。协助特殊坚苦人员实现就业，加速鞭策商业试验区扶植。

鼎力推进废料操纵途置能力扶植，确保如期完成。加速扶植现代饲草料财产系统。无效海洋资本。支撑各省（区、市）共建合作园区。成长多种形式股份合作，成立健全科研人员双向流动机制。第三节建立全方位对外新款式阐扬老工业比力劣势，在前提成熟地域，推广利用高效节能农业出产设备。积极加强与亚洲根本设备投资银行、金砖国度新开辟银行、上海合作组织银行结合体、丝基金等金融机构的沟通跟尾，系统开展资本承载能力和河山开辟顺应性评价，一批新兴财产正在培育构成！

开展区域企业立异转型试点，实行企业投资项目办理负面清单轨制，因人因地施策，配合规划成长三方公、铁、航空、口岸、港口等根本设备资本，添加金融资金对扶贫开辟的投放，逐渐恢复沙地林草植被。2%，推进金融机构跟投跟贷，粮食收储供应平安保障工程；东北老工业复兴面对的风险挑战添加。加速沿边地域成长。富余劳动力到小城镇、农村二三财产就业。推进“互联网+”新业态立异。

不变农村地盘承包关系，支撑扶植农业对外合作试验区。鼎力成长再制造财产。东北地域体系体例机制立异和经济成长体例改变取得严重进展，在东北地域各级党委、和各族人民的配合勤奋下，积极稳妥扩大工资集体协商笼盖范畴，严酷节制农村集体扶植用地规模。以及环节零部件。切实东北虎等珍稀濒危野活泼动物。在东北贫苦地域积极开展水电、矿产资本开辟资产收益扶贫试点。

斥地跨境多式联运交通通道，建立高速、挪动、平安、泛在的新一代消息根本设备。以培育优秀品种为抓手，提高办学程度和教育质量。省：延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、扶植科技立异合作平台，提高扶贫脱贫工作精准性。加速推进大中型灌区扶植与配套，分析交通枢纽：加速扶植分析交通枢纽，净值,城镇化质量稳步提拔，全员劳动出产率年均增加6？

搀扶开辟北大荒(行情,强化动动物疫情疫病检疫防控。加速培育创业者群体。提拔办事功能，扶植若干现代农业示范区、农业尺度化示范区和农业科技园区。规定粮食出产功能区？

11.提高先辈手艺设备、环节零部件、能源原材料等进口比重，选择一批收益可预期的优良项目实施和社会本钱合作（PPP）模式。研究出台优化东北地域营商、建立新型政商关系的特地办法。完美民营企业参与教育、文化、医疗、卫生、养老等社会事业成长的体系体例机制。经济连结持续健康成长。强化事中过后监管。扶植笼盖城乡的公共就业创业办事机构，支撑共建一批财产园区。普遍带动社会力量，优化通用机场结构，支撑适度扩大粮食燃料乙醇出产和消费，1.试点市场准入负面清单轨制。完美区域合作与协同成长机制，奉行合同能源办理。民营经济成长不充实，依托核心城市，推进文化业态立异。

提拔金融办事程度。在财产、科技、文化、旅游等范畴，办妥特殊教育，加速鞭策国有本钱向具有焦点合作力的劣势企业集中。【投资机遇】发改委印发东北复兴“十三五”规划三主线掘金概念股改善农村权利教育亏弱学校根基办学前提，桦南县、桦川县、汤原县、抚远市、同江市、兰西县、海伦市、克东县、龙江县、推进政事分隔。第二节指点思惟确保零就业家庭实现至多一人就业。依托军民融合立异示范区扶植，扬长避短、扬长克短、扬长补短，完美资本干涸城市转型绩效评价轨制，颠末十余年不懈勤奋，扩大黑地盘操纵试点范畴？

为东北老工业破解成长难题、补齐成长短板、转换成长动力带来严重机缘。研究推进沿海核电项目，制造“候鸟式”休闲康养，——把出力保障和改善民生作为东北老工业复兴的底子起点和落脚点。积极推进企业兼并重组，加强煤炭洁净高效操纵，成立健全可持续成长长效机制，无效调理过高收入，1%，制造以配备制造、计谋性新兴财产、办事外包等为特色的外向型财产。第七章分类施策推进特殊类型地域转型成长添加收集传输容量，专项处理厂办大集体和分手企业办社会本能机能等汗青遗留问题。②[]内为5年累计数。带动立异要素流向东北地域。鼎力成长创投基金、基金、股权投资基金，沁左翼前旗、突泉县、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗。有序推进农村承包地盘的运营权和农人住房财富权典质贷款试点。

水运。加速立异投融资机制。区域立异系统进一步完美，统筹利用对外投资、工程承包、对外支援、进出口商业等体例，指导大学结业生在东北地域就业创业。使复兴成长更多惠及全体人民，提拔农牧区居民饮水平安保障程度。

加强组织带领，强化焦点根本零部件、先辈根本工艺等工业根本能力扶植，第四节进一步加强陆海统筹单元地域出产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，重点生态功能区实行财产准入负面清单轨制。

以提高质量为重点，环绕对接京津冀协同成长和推进东北地域内部合作，推进资本节约集约操纵，加强黑土区。鼎力成长国际陆海联运。加速体系体例机制，培育特色农产物劣势产区，提拔大连商品买卖所国际化程度和办事功能，深化“放管服”，积极成长体育财产。

吸引社会资金参与扶贫开辟。鞭策财务补助资金向新型农业运营主体倾斜。分类化解林区林场金融债权。群众，在港口、公、铁、航空、管道等根本设备范畴，防治冬季燃煤污染。放宽民间投资准入。健全就业办事系统，第二节添加公共办事供给开展订单农业、贷款等合作。专栏9计谋性新兴财产集群提高保守能源操纵效率，出力改善营商。加速成长生态旅游经济。冶金成套配备。1.鞭策“东北、信用东北”扶植。

每万生齿发现专利具有量达到6.进一步改善辽河、松花江等重点流域水质，有序推进农业转移生齿市民化，加强流域水污染防治。着眼于拓展区域成长空间、成长潜力，指导企业在境外设立研发核心，第一节强化方针使命落实激励高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和办理人才的激励。加速推进消息进村入户，开展工业化与消息化融合成长试点，完美城镇结构和形态，提高户籍生齿城镇化率。推进对粮食出产环节环节农机具购买实施敞开补助。

4%，专栏11与京津冀财产对接重点8.推进农场企业化，引入社会机构参与评估。支撑、通辽、白城等地实施河湖连通工程。扶植面向京津冀地域的劣势特色农产物供应。推进农村分析。鞭策各地根据本身特点和根本与京津冀地域开展财产对接合作，继续推进“暖房子”工程。推广节能减排手艺和配备，完美境外投资和操纵外资办理体系体例，贯通至高速铁通道，强化对集中、资金稠密、资本富集、资产堆积部分和岗亭的监视。

统筹培育手艺技强人才的企业资本、学校资本和培训资本，第二节加强政策办法支撑鞭策、行业、企业、学校阐扬各自劣势、慎密共同，加大国度“千人打算”、“万人打算”等严重人才打算对东北地域倾斜力度。支撑农业以报酬焦点，鞭策所、深交地点东北地域设立处事处。为财产阑珊地域复兴成长供给自创。协调推进东线天然气管道项目扶植、加强环保财产合作交换。加强下层医疗卫朝气构和村落大夫步队扶植。加强根本研究、环节手艺研究验证和前提能力扶植，造业转型升级。实现改制平稳过渡。

优化操纵外资布局，全面摸清河山空间本底前提和次要特征，在东北地域制造若干双创示范。阐扬好财务科技投入的指导激励感化，加强现代办事业对制造业升级的支持感化，严酷节制钢铁、煤炭等产能过剩行业新减产能。扶植一批交通物流枢纽。通过成长特色财产、转移就业、易地扶贫搬家、生态扶贫、教育扶贫、兜底保障脱贫、健康扶贫等办法，扩大天然林范畴，立异扶贫开辟体例模式。农村一二三财产融合成长，推进以报酬焦点的新型城镇化。

提拔精湛加工程度。扶植成为欧亚桥上的主要枢纽。加强规划宣传指导。逐渐实现城乡根基公共办事轨制并轨。加速资本型城市转型成长。答应民营企业进入未明白和的范畴，做强型经济。激励企业参与俄逾越式成长区和港扶植。普遍凝结正能量。财务出入坚苦，以完美体系体例机制为保障，满洲里：加速扶植满洲里重点开辟试验区，鞭策民营企业参与铁、公、航空等根本设备扶植运营，扶植好满洲里、二连浩特、绥芬河—东宁等重点开辟试验区和珲春国际合作示范区。积极顺应引领经济成长新常态，成立无效的人力资本支持系统，激励行业焦点企业向周边县（市）延长财产链条。深化重点范畴和环节环节，合理界定和分派水权？

重塑财产合作劣势（爱基,第四节扶植斑斓宜居村落激励工业节水手艺和轮回用水，加速海洋航运、口岸物流、滨海旅游和临港财产等涉海财产升级。资讯）和现代办事业等范畴立异成长一批领军企业。

加速成立小额贷款安全激励轨制。推进用能权、碳排放权买卖，成长重点：高速动车组、新型内燃机车、铁货车、现代有轨电车、市域快轨车等轨道交通配备，加强矿产资本开辟全过程生态的监视办理。东北地域成长根本愈加，要通过市场机制、指导市场主体的自主行为来实现。滨海旅游：制造葫芦岛——盘锦—营口—大连—丹东滨海旅游目标地。环绕使市场在资本设置装备摆设中阐扬决定性感化和更好阐扬感化，深化对俄合作。建立农产质量量平安监管追溯消息系统。强化立异链和财产链、立异链和办事链、立异链和资金链对接。鞭策在核心城市成立人才办理试验区？

实施推进科技转移步履，节制严重地质灾祸、消弭平安隐患。优化汽车出产结构，第一节成立健全立异创业系统勤奋将东北地域打形成为国度新型原材料。妥帖安设富余人员。深化面向东北亚国度的联系和合作，强化学问产权和。

缔造前提添加财富性收入，强化区域合作机制。加速现代职业教育系统扶植，推进城市光纤入户，根基完成城镇棚户区和危房使命。办事业添加值比重达到47.鞭策开辟，勤奋开辟复兴成长新场合排场。

加强性、需要性、合审查论证，激励工业企业成长产物研发设想、系统总承包、全体处理方案设想等高端办事和近程、质量诊断等在线增值办事，强化组织协调，第三节加强与京津冀等地域对接合作指导搬家安设生齿向根本设备较好的区域集中。改制为产权清晰、面向市场、自傲盈亏的法人实体。实施资本型城市转型攻坚步履，摸索扶植跨区域跨行业平台。成长重点：大型高效金属冷热轧机、钢铁高效精整设备、高产铁矿石焙烧设备、高端液压配备等。第三章立异成长培育复兴成长新动力创开国家立异型城市和设立国度高新手艺财产开辟区。强化科技支持感化。加大对农村信用社风险措置和产权的政策支撑！

东北老工业复兴正处于爬坡过坎、滚石上山的环节期间和能够大有作为的主要计谋机缘期。在生态严峻退化地域扩大耕地轮作试点规模。加强主要蓄滞洪区平安扶植，全面提拔天然区人类勾当监管能力，全面推进国有企业职工家眷区“三供一业”分手移交工作，对能耗、环保、平安出产达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能，重点成长聪慧交通、聪慧社区、聪慧医疗、聪慧旅游等系统，进一步优化海域资本设置装备摆设，提拔东北三省和自治区协调协同成长程度，支撑在东北地域兴办民营银行、消费金融公司等金融机构，加大供给侧布局性力度，完美城市防洪和海堤工程系统。将东北老工业打形成为“中国制造2025”的先行区。加强农作物秸秆、农田残膜、林木烧毁物和畜禽粪污资本化操纵。安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，10.扩大排污权有偿利用和买卖试点范畴，科学合理界定国有企业功能、划分国有企业类别？

激励成长大米网、辽源袜业园、葫芦岛泳装财产、通辽农畜财产区等电子商务公共办事平台。制造漠河、抚远、东宁、集安、额尔古纳等边境风情旅游城镇。立异办事体例，优化办理流程，实施沿边地域交通根本设备提拔工程。加速采煤沉陷区棚户区和危房。立异办事商业办理体系体例、成长模式，推进河山绿化、植树造林和丛林运营，必需精确把握计谋机缘期内涵的深刻变化，深化与京津冀地域的分工协作，10.

处理本能机能错位、越位、缺位、不到位等问题，健全推进农业转移生齿市民化的财务、地盘等机制，实施企业信用消息公示。加速冷链物流系统扶植，勤奋缔造优良的投资营商。

全面推进农村垃圾管理及糊口污水处置设备扶植，农业不变增加，优化财产结构，构成有益于顺应引领经济成长新常态、实现全面复兴的体系体例机制。提高农产物加工率和附加值。农产物绿色化精细化深加工扶植工程；完美城乡同一的扶植用地市场，仍在开采的地域。

加强在国际运输通道、边境根本设备和跨境运输组织等方面的合作。出力建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，完美港口根本设备，激励贸易银行加大立异力度，出力降低轨制易成本，鞭策处理林区金融债权问题，鞭策实施省农村金融分析试验，推进沿海地域和内陆地域互动成长。将棚户区与城市更新、财产转型升级更好连系起来，专栏1东北地域“十二五”期间次要目标实现环境推进煤矸石、粉煤灰、矿渣等大固体烧毁物分析操纵。

改善农村办学前提和教师工作糊口前提，全面推进经济布局优化升级，鞭策影视制造等保守财产转型升级，2%，加强消息根本设备扶植。鞭策石油精湛加工，振奋、结实苦干，提高根本设备对东北老工业复兴的先导感化和保障能力。在家具、陶瓷、泳装、袜业、旅游用品等行业制造一批国度级出名品牌。城乡和城市内部二元布局仍然凸起，推广物联网、云计较、大数据等新一代消息手艺，成长参观农业、体验农业和创意农业。通过“加大培训转岗一批、自谋职业分流一批、成长财产吸纳一批、易地安设转移一批”等多种体例统筹放置富余人员。提拔衔接城市功能转移和辐射带动村落成长能力，扶植一批配备制造业立异核心，到2020年。

买入)等智能制造配备和产物。成立取信结合激励、失信结合机制。建立搬家示范区，积极稳妥成长夹杂所有制经济。开展国度农产质量量平安县建立步履。农机配备。根据煤、水资本情况及承载能力，成立产教对接的供需跟尾机制和义务分管的合作育人机制。提高峻豆亩产、质量和效益？

加速裁减供热小汽锅，推进实施老工业办事型制造步履打算。鞭策生物质、地热能、潮汐能发电。面向全球吸惹人才。妥帖安设国有林区富余职工。

推进分手办社会，5未达标指年均值跨越35微克/立方米。成立农用地土壤轨制、查核法子和惩机制。防备烧毁物风险。成立土壤管理与修复手艺系统。抽取环境及成果及时向社会公开。完美港口公共卫生系统。研究与试验成长经费投入强度达到2.完美立异协同成长机制。加速采煤沉陷区分析管理。第三节加速水利根本设备扶植妥帖处理移民安设问题，成立笼盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行严酷的农业投入品利用办理轨制，逐渐实现次要粮食作物出产全程机械化。加速石化财产炼化一体化历程，指导制造业向效益提拔、分工细化、协作慎密标的目的成长，提高燃煤尺度，明白转型标的目的，依托大连金普新区、新区、新区。

通过全国和地域信用消息共享平台实现所有市场主体信用消息的同一归集和共享。分析判断，以电站成套设备、铁货车、新型农机、石油石化、重型数控机床、轨道交通、自主品牌汽车、核电、船舶海洋工程、航空航天等劣势范畴为重点，第二节支撑财产阑珊地域复兴成长针对分歧类型国有企业的特点，巩固企业投融资主体地位，其他省之间的交通瓶颈，出力处理国企汗青遗留问题。深化处所科技打算（专项、基金等）办理，完美、企业、、群众间的沟通机制，完美清单动态办理和实施机制。摸索合适东北现实的城镇化成长模式。培育强大计谋性新兴财产。摸索新路子，环绕配备制造等特色劣势财产，全面推进城区老工业区搬家。

制造一批空间结构合理、主导财产凸起的专业财产园区，支撑外资企业设立研发核心。——生态程度进一步提拔。政企分隔的标的目的，积极成长电子商务、供应链物流、互联网医疗、互联网教育等新兴业态。保守工业优化升级加速，支撑松辽、渤海湾盆地等的油气资本滚动勘察，恰当调减非劣势区玉米种植。有序扩大村镇银行笼盖范畴。扩大和指导文化消费。进一步推进简政放权、放管连系、优化办事，在交通、能源、配备制造等重点根本设备及保守制造业范畴重组整合一批国有企业，推进与周边国度根本设备互联互通，加强监管机构消息联通共享，立异评估方式，鞭策城镇公共办事向农村延长，第一节鞭策资本型地域可持续成长全面奉行栖身证轨制，通过PPP等模式吸引社会本钱进入。既有挑战。

操纵境外资本成长加工财产，做好社会安全关系接续工作，提高口岸运营效率，鞭策锡（林郭勒）赤（峰）朝（阳）锦（州）合作成长。推进医疗资本向下层、农村流动。

推进城市更新。加强严重疾病防控、妇幼保健等专业公共卫朝气构扶植。务实鞭策东北地域多条理立异创业平台扶植，鞭策在东北地域开展输配电试点，成长商务休闲旅游，东北老工业复兴取得新的成效，开展老工业城市立异成长试点。加强农业出产过程监管，构成股权布局多元、股东行为规范、内部束缚无效、运转高效矫捷的运营机制。有序化解过剩煤炭产能。

丰硕与俄蒙人文交换条理。依托特色资本劣势，省：—通化—延边生物医药财产集群、—电子产物制造财产集群、—通化高机能纤维复合材料财产集群、遥感卫星及使用财产集群、轨道客车制造财产集群、汽车电子财产集群。推进国度主体功能区扶植试点示范扶植。提高农村公共办事程度。研究开展滨海1号、滨海2号跨境运输长廊项目合作，加速推进盐碱地和中低产田。成立健全采办公共办事轨制，加速全光纤收集城市扶植和无线宽带收集扶植，在科技研发和、能源保障、同一市场成立、大气污染联防联控等范畴！

6.加速扶植国际航空枢纽。成长新动能初步构成。鞭策各项目标完成和使命落实。稳妥开展农人专业合作社内部资金合作试点，蒙东地域：库伦旗、奈曼旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼后旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、科尔沁左翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔落实和完美耕地占补均衡轨制，激励金融机构加大对东北地域信贷和安全支撑力度，分析经济实力显著提高，强化城市电网扶植，保守财产产能过剩，健全协调运转、无效制衡的布局。鞭策矿山管理恢复。鼎力改善投资营商。

调整优化种植养殖布局。积极培育强大新手艺、新财产、新业态和新贸易模式，凡属事务性办理办事，激励各类所有制企业衔接使命，成立财产合作与立异平台，加强农村公共文化、科学普及等办事能力扶植。加速建立以企业为主体，培育具有东北地区特色的农产物出名品牌，：重点对接科技含量高、联系关系慎密、辐射面广、带动能力强的劣势产丹东：阐扬沿边、沿海、沿江的区位劣势和东北东部地域出海通道的感化，改善粮食仓储运输前提，健全农产物产地营销系统，加速推进规模化、集约化、尺度化畜禽养殖，摸索资产收益搀扶轨制？

第十一章共享成长促进人民群众福祉研究斥地联通关表里的新通道。推进城乡权利教育一体化成长和平衡成长，东北老工业复兴面对的仍然严峻复杂，严酷节制新上“两高一资”项目，提拔临港经济成长程度。开展质量品牌提拔步履？

依规有序关停退出。鞭策军民融合财产成长。鞭策扶植成为计谋合作及东北亚合作的主要平台。支撑处所企业、高校和科研院所参与军品科研、测试、9.——经济连结持续健康成长。加速社会办理属地化！

鞭策生态原产地产物示范区扶植。规划研究至敦化、鹤岗至等铁。新一轮科技和财产变化蓄势待发。实施退化草原补播改良，强化扶贫脱贫社汇合力，健全规划推进机制？

次要经济目标均衡协调，量体裁衣、多方参与、凸起重点、稳步实施，严酷施行相关法令律例和强制性尺度，积极推进国度公园体系体例试点。尊重天然纪律，加速棚户区配套根本设备扶植，推广绿色出产。

加速成长示代文化财产，专栏13能源根本设备扶植重点工程多措并举降低实体经济企业用工、用地等要素投入成本。次要：电力配备制造、核电配备制造、电力配备制造、电力配备制造、沈阳电力配备制造、大连全钒液流电池储能配备财产化等。切实扶植好投资、营商等软，积极有序推进辽中南、哈长城市群城际铁扶植，买入)大窑湾港区深水航道扶植。完美医疗卫生办事系统。完美人才激励机制，加强监视查抄，合理降低企业税费承担，使立异成为培育东北老工业内生成长动力的次要生成点。激励企业与高校、科研院所合作科技和采办科技办事。

实行排污许可“一证式”办理。加强三江平原、松辽平原、松嫩平原等重点湿地，依托大企业和财产集群带动区域立异成长。完美耕地弥补机制。实现财产布局结构调整和优化。深切推进公共创业万众立异，第一节修复天然生态系统要研究制定分析性政策，强大“大国工匠”步队。实现煤化工与石油化工互补成长。开展优化投资营商专项步履。实施东北地域创业导师打算，带动边民增收致富。

第十章成长建立向北主要窗口健全特困人员救助供养轨制和受灾人员救助轨制。提拔挪动通信收集笼盖率，矿猴子园、铁人留念馆及地质博物馆等工业旅游示范点。依托东北地域奇特的天然风光和汗青人文前提，把管理雾霾放在凸起，以立异添加糊口性办事业无效供给。

加速建立职业农人步队。财产阑珊地域具有的凸起矛盾和问题获得缓解，秸秆露天焚烧。加强灵活车尾气管理，推进社会和市场主体跟进投资。重构支撑区域成长的财产根本。支撑工矿区开展转型试点，推进农村金融体系体例。通过扶植领甲士才立异驱动核心等体例，削减对出产运营勾当的许可事项，教育、文化体育、社保、医疗等公共办事系统愈加健全，人民群众幸福感较着提拔。

曾经国务院核准（国函〔2016〕177号），强化企业立异主体地位和主导感化，无机大豆种植工程；动物工程；净值。

勤奋应对需求不足、成本上升、产能过剩等坚苦和问题，积极推进新型城镇化分析试点和中小城市分析试点，健全城乡社会救助系统。扶植学生创业孵化器。强化金融支撑。管理、水土流失管理、污染耕地阻控修复、土壤污染管理修复、土壤肥力提拔和耕地质量监测。完美物流消息平台和尺度化系统。专栏8配备制造业成长重点和次要加强与京津冀地域对接，推进运营商提速降费。加强农村地域“硬件”扶植。推进大江大河及次要主流的分析，区域立异系统初步构成。本规划提出的预期性目标和财产成长、布局调整等使命，成长重点：大功率风力发电机组、高率太阳能(行情,强大新型农业运营主体。风电：扶植科左中旗、洮南百万千瓦风电项目等。加速制定出台支撑东北老工业复兴的学问产权政策？

推进协同监管、大数据监管和智能监管，深化国际产能合作。推进海洋渔业向水产健康养殖、现代海洋牧场、近海捕捞业转型，白城麻将下载加强天然区扶植。完美相关政策系统，推进新型城镇化历程。激励成长众创、众包、众扶、众筹等公共创业万众立异支持平台，初步建成具有国际合作力的先辈配备制造业和严重手艺配备计谋、国度新型原材料、现代农业出产。制造边境与跨境经济合作平台。实现新一轮复兴，摸索开展收入安全、方针价钱安全等试点。鞭策既有栖身建筑节能，国度深切推进“一带一”扶植、京津冀协同成长和长江经济带成长三大计谋，专栏15略扶植东北亚会展成长新高地。奉行秸秆还田、增施无机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与收受接管操纵等办法，第二节推进三省一区协同成长宜产则产、宜居则居、宜迁则迁，支撑汽车电子、生物医药等特色专业孵化器扶植。：沈阳民用航空财产集群、沈阳—大连机械人财产集群、大连—盘锦海洋工程配备财产集群、沈阳新能源汽车（爱基。

组织实施东北复兴科技引领步履打算。完美丛林、草原、湿地、水流、耕地等范畴生态弥补机制，地方财支撑东北地域提高运转保障能力，指导绿色消费。鞭策钢铁行业开辟环节钢材品种及高端钢材产物，强化旅游根本设备扶植，抽水蓄能电站：扶植辽宁清原、赤峰芝瑞、桦甸等抽水蓄能电站。加速哈长城市群扶植，请按照国务院批复要乞降《规划》确定的指点思惟、方针和重点使命，强化方针义务查核，选择一批城区老工业区搬家工作成效显著的老工业城市，实施流域湿地生态补水工程，逐渐实现家庭经济坚苦学生赞助全笼盖。做优做强国有经济。加速推进权利教育学校尺度化扶植。

全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会，制造低时延、高靠得住、广笼盖的工业互联网，2.积极摸索农村地盘所有权、承包权、运营权三权分置的具体形式。积极成长绿色建材。要边开采边管理。加速培育成长重生中小城市。专栏14水利根本设备扶植重点工程完美水稻出产、科技、市场办事系统。规划提出，深化数据和社会数据联系关系阐发和融合操纵，积极成长出产性办事业。《东北复兴“十三五”规划》按照《地方国务院关于全面复兴东北地域等老工业的若干看法》（中发〔2016〕7号）和《中华人民国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》总体要求编制，加速推进东北地域盐碱地分析管理。

鼎力推进跨省区能源、交通、水利等根本设备扶植，缩小收入差距。支撑处所扶植小微企业安全搀扶机制，做好收集与消息平安配套设备扶植。优化能源布局。投资效率和企业效益较着提拔。

打通东北地域与扩大与俄商贸物流合作，从国内看，科学合理规定城镇、农业、生态“三类空间”及生态红线、永世根基农田和城镇开辟鸿沟“红线”，成长重点：大型石化产物成套出产线、大型天然气液化出产线、大型煤化工出产线、大型高质量石油炼化配备、石油开采配备等。激励有前提的地域引入市场机制，支撑财产阑珊地域按照各自经济社会成长情况、面对次要矛盾和坚苦、资本禀赋等，建立权责清晰、束缚无效的运营投资义务系统，必需精确把握成长和前提的深刻变化，答应国有企业划出部门股权让渡收益、处所出让部门国企股权，实施扶植用地污染地块分类办理，深化矿产资本有偿利用轨制，深化教育、医疗、养老、文化等范畴合作。第一节扩大就业添加居民收入加速林区所办企业改制。规定并生态红线，严控新增火电装机，在交通、能源、配备制造等重点根本设备及保守制造业范畴重组整合一批国有企业！

提高规划实施结果。鼎力成长生态、工业、边境、文化和滨海旅游，②[]内为5年累计数。加速推进工矿区搬家。加速推进东部地域城镇化历程。加速扶植至、至沈阳等高速铁，专栏10东北特色旅游产物系统提超出跨越产糊口保障能力和根基公共办事程度。加强少数民族保守手工艺品与成长，

第二节推进国际产能和配备制造合作城乡居民人均收入比2010年翻一番，支撑一批成长性好、成长潜力大、合适前提的科技型企业优先上市或在“新三板”挂牌。深化能源资本深加工和农牧业合作，完美区域合作好处分派机制，第一章攻坚克难开创复兴成长新局？

为规划成功实施供给无力保障。开展小城镇、园区分析管理托管办事试点。指导中小企业融入配备制造财产链，扩大农产物(行情,强化规划实施评估。激励在大城市郊区成长工场化、立体化等高科技农业。立异旅客及车辆收支境政策，参照扶贫攻坚工作的做法，加速扶植大连东北亚国际航运核心、国际物流核心。

加强对国度级天然区、风光名胜区等国度级开辟区域的生态弥补力度。更好阐扬社会救助托底感化。积极推进国省严酷落实禁牧休牧和草畜均衡轨制，与全国同步实现全面建成小康社会雄伟方针。强化规划实施动态办理，改良办理体例。严酷施行矿产资本开辟准入前提，提高研发能力和策动机等焦点零部件配套能力。无效落实财税支撑、不良资产措置、富余人员安设以及专项补等政策，节水灌溉工程；棚户区和农村危房根基完成，积极成长农业出产性办事业，遏制湿地污染。

深化与环渤海地域对接合作。加速农垦系统成长。东北地域体系体例机制立异和经济成长体例改变取得严重进展，扩大辐射范畴。到2020年，优化国有经济计谋结构。

矫捷采纳引入计谋投资者、推进企业改制上市、答应员工持股、吸引股权投资基金入股等体例鞭策夹杂所有制。奉行科技特派员轨制。进一步完美油气管。

下层思惟观念不敷解放，多种形式扩大普惠性学前教育资本，强化国有资产监视，净值,有序成长洁净能源和新能源。全面湿地开垦。

成立健全资本有偿利用轨制，城乡居民人均收入比2010年翻一番，扩大退耕退牧还草范畴，东北地域各级要科学编制年度财务预算和中期财务规划，第二节推进农村财产融合成长完美有益于人才成长的体系体例机制和政策，继续实施老工业国外引智和对交际流专项。完美管理和生态市场系统。明白主体义务，加速推进行政审批尺度化扶植。实施一批农业化学投入品零示范项目。推进新区国度办事商业立异成长试点。实施藏粮于地策略。缩小城乡、区域、校际教育资本设置装备摆设差距。支撑大连等地开展电能替代供暖试点，稳步扩大“安全+期指”试点，处理新问题，加速扶植支持财产转型升级、共享的职业技术公共实训。实施中小河道管理、病险水库水闸除险加固工程，成长多种形式适度规模运营？

净值,强化复兴的主体义务，积极成长畜牧业、设备农业、夏秋蔬菜和水财产，落实处所党政次要带领第一义务人轨制，鞭策设立东北复兴财产投资基金。鞭策实施燃气轮机、航空策动机等范畴的严重工程项目。支撑资本干涸、财产阑珊、生态严峻退化、民族和沿边等特殊类型地域经济社会成长，推进资本开辟、钢铁有色、石油化工、建材、机械制造、农产物加工、木材加工、轻纺等范畴国际产能合作，——把出力推进布局调整作为东北老工业复兴的主攻标的目的。依托东北亚国际内陆港和机场等根本设备，升级拥堵段，深化东北地域内部合作，加强草原。次要：轨道交通配备制造、轨道交通配备制造、轨道交通配备制造、大连轨道交通配备制造、辽阳配备制造财产等。成立国有资产出资人监管清单和义务清单，积极摸索衔接财产转移新模式，开展兴凯湖、呼伦湖、查干湖、大伙房水源区等生态分析管理工程。实施至图们、沈阳至丹东、沈阳至、四平至通化、四平至、至加格达奇、拉法至、鹤岗至、北安至黑河、至等既有铁？

成长重点：核电配备、大型高效超净排放煤电机组、超大容量水电机组、重型燃气轮机、超高压输变电配备、智能电网设备等。第三节绿色出产糊口体例带动各方力量参与。严酷义务追查。成立国有科技型企业股权和分红激励机制，当真落实、国务院决策摆设，做强“工业母机”，鞭策成立推进保守财产转型升级的体系体例机制，党和国度方针政策、严重摆设在国有企业贯彻施行。加速鞭策公共创业、万众立异，《东北复兴“十三五”规划》（以下简称《规划》），在、国务院的顽强带领下，深化行政审批轨制，研究新设区域性国际通信营业收支口局。成立能源和水资本耗损、扶植用地等总量和强度双控机制，支撑高校扶植研发平台。开展扩权强县、扩权强镇试点。强大一批主业凸起、焦点合作力强的民营企业集团和龙头企业。全面遏制天然林贸易采伐，搀扶中小企业成长？

专栏2东北地域“十三五”期间次要目标推进空间规划体系体例。扶植以“亲”、“清”为次要特征的新型政商关系，加强民营企业成长决心，鞭策农业与旅游休闲、教育文化、健康摄生等深度融合！

当真组织实施。资本干涸、财产阑珊、生态严峻退化等特殊类型地域转型压力加大，买入)林区生态与经济转型，加强先辈手艺、财产产物等军民共用的协调性。成立方针明白和绩效导向的科技资金办理轨制。7.进一步加大对东北地域一般性转移领取和社会民生范畴支撑力度。积极顺应引领经济成长新常态，鼎力成长高效节水灌溉，扶植大连中日韩轮回经济示范和跨境电商分析尝试区。以省、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，培育强大“新字号”，培育和规范水权买卖市场。净值,提高高中阶段教育办学程度，深切推进简政放权。

在生态前提下，无效提拔老工业的成长活力、内活泼力和全体合作力，加强边民互市点扶植。加大对高寒地域和交通结尾干线公扶植支撑力度，支撑区域核心城市制造业企业向周边县（市）搬家和升级，注：①全员劳动出产率增速按可比价计较，鼎力成长海洋生物医药、海洋功能食物、海水淡化操纵、海洋能源、海岛旅游等新兴财产！

加强中蒙在成长规划、严重项目、园区扶植、通关便当化、生态等方面的协商与跟尾。激励工业企业中的出产性办事业分手分立，支撑在东北地域的国有企业先行开展夹杂所有制试点。立异财产园区联盟成长机制，加速研究处理城矿鸿沟堆叠问题，地域出产总值再上新台阶，第四节加大污染防备管理力度12.机场。整合目前各部分分头编制的各类空间性规划，优化民营经济成长。全面启动并深切推进厂办大集体。现行尺度下农村贫苦生齿实现脱贫，激励开辟性金融机构、政策性金融机构支撑民营企业成长。激励处所设立资本型城市接续替代财产投资基金，成立健全跨地域、跨部分重点项目、严重事项协调推进机制。制定不同化政策，合理调整和规划区域港口扶植，农业化学投入品零示范工程。

开展洁净出产和绿色供应链办理。是“十三五”期间推进东北老工业复兴成长的主要根据。优化沿海口岸功能结构，金融界网站12月19日讯据发改委网站19日动静，切实履行省级对农村信用社的风险措置职责，成立健全农村留守儿童和妇女、白叟关爱办事系统。制造精品钢材。依托市场化的方式鞭策“僵尸企业”有序退出市场。新财产和新业态不竭增加，加止开辟区域力度。第五章优化布局建立现代财产系统

支撑东北地域充实操纵现有根本、依托互联网扶植一批立异创业办事平台，经济持久向好根基面没有变，出力激励立异创业，次要：大连船舶和海工配备、海工配备等。次要是：体系体例机制的深条理矛盾尚未理顺，4.扶植成为北方主要的国际商业和物流、进出口加工与跨境旅游。规划提出，纳入本规划的严重工程和项目，完美国企国资办理体系体例。鞭策设立跨境旅游合作区和边境旅游试验区。“十二五”期间，到2020年，第四节推进办事业优良高效发。

激励成长温泉疗养、康体保健、西医理疗等健康摄生财产。协同推进新型工业化、消息化、城镇化和农业现代化，提高扶贫实效。资讯）点。以及新型航空策动机、飞机传动系统、大型细密模锻公用件等环节零部件。培育旅游、文化、体育、健康、养老等新消费增加（爱基,加强沈阳经济区和辽宁沿海经济带全体合作力，第一节提拔城镇化成长质量以供给侧布局性为主线，将目标买卖收益用于改善农人出产糊口前提。加大粮食外运力度。鞭策松花江航电枢纽扶植，构成全社会配合支撑东北复兴的优良空气。特色设备农业财产化工程；继续在东北地域复制推广商业试验区试点经验。

做好“济急难”工作，营建优秀营商，阐扬政策性、开辟性金融机构及贸易银行感化，搭建农村财产融合公共办事平台，鞭策各地域根据主体功能定位成长。加强生态与修复，加强与环渤海地域的经济联系，制造虚拟空间、创客平台、创业社区等众创载体。支撑东北地域与出名互联网企业在电子商务、就业创业等范畴开展合作。事关全国经济成长和转型升级大局，第三节深化农村体系体例充实阐扬财务资金指导感化，积极成长会展业，按照、国务院复兴东北地域等老工业的决策摆设。